2月24日，十四屆全國人大常委會第十四次會議審議了《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》。交通運輸部部長劉偉受國務(wù)院委托，對民用航空法修訂草案作說明。
民用航空法是規(guī)范民用航空活動的基礎(chǔ)性法律，對于維護(hù)國家領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動安全有序進(jìn)行，保護(hù)民用航空活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉偉表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民用航空領(lǐng)域出現(xiàn)一系列新情況新問題，現(xiàn)行民用航空法亟待修改完善，包括：民用航空器適航管理制度有待進(jìn)一步完善、民用航空活動安全保障存在制度短板、發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)對制度建設(shè)提出新的要求、民用航空旅客權(quán)益保護(hù)有待加強、對民用航空活動的監(jiān)督管理需要強化等。
據(jù)介紹，修訂草案對現(xiàn)行民用航空法作了較為全面的修改完善。在強化民用航空活動安全保障方面，以列舉方式對擅自開啟航空器應(yīng)急艙門、在航空器內(nèi)尋釁滋事，以及散布關(guān)于民用航空安全的謠言等擾亂民用航空運輸秩序的行為作了明確禁止性規(guī)定。同時，進(jìn)一步加強民用機場保護(hù)，明確要求民用機場具備對無人駕駛航空器的防范和處置能力，依法配備必要的探測、反制設(shè)施。修訂草案還完善了公共航空運輸企業(yè)和經(jīng)營性通用航空企業(yè)準(zhǔn)入條件，確保民用航空運營主體具備相應(yīng)的安全保障能力。
修訂草案對促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定，明確國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育通用航空市場，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展通用航空業(yè)務(wù)范圍，允許通用航空企業(yè)從事部分定期運輸業(yè)務(wù)，明確對通用航空業(yè)務(wù)實施分類管理，進(jìn)一步增強市場活力。對國家統(tǒng)籌運輸機場和通用機場協(xié)調(diào)發(fā)展、省級人民政府因地制宜推進(jìn)通用機場建設(shè)以及組織編制通用機場布局規(guī)劃等也作了規(guī)定。此外，修訂草案還明確提出保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空域利用的合理需求，明確劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
在加強對旅客權(quán)益保護(hù)方面，修訂草案專設(shè)一節(jié)，對公共航空運輸企業(yè)公布其運輸總條件等格式條款并明確告知旅客、航班延誤或者取消時及時發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作、旅客個人信息保護(hù)、投訴的受理處理和反饋等作了明確規(guī)定。
修訂草案還強化對民用航空活動的監(jiān)督管理，對運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高監(jiān)督管理工作能力和水平、有關(guān)單位按照要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以及建立民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布制度等作了明確規(guī)定。
